Paragrafen

We scheppen voorwaarden voor en faciliteren de bestuurlijk en maatschappelijk gewenste ruimtelijke ontwikkelingen door middel van gemeentelijk grondbeleid. Jaarlijks stelt de raad de grondprijzen vast op basis van de Nota grondprijzen.

Vastgestelde grondprijzen

Hieronder een overzicht van de grondprijzen zoals die zijn vastgesteld in de grondprijsbrief 2024 (per 1-1-2024).

Eind 2024 zal een geactualiseerde grondprijsbrief aan de gemeenteraad worden aangeboden ter vaststelling. Die prijzen kunnen afwijken van de hierboven vermelde prijzen.

Gewenste ruimtelijke ontwikkelingen
In het Masterplan Wonen 2021-2025 is een visie voorgelegd hoe de gemeente de balans op de woningmarkt in Horst aan de Maas wil herstellen zodat er voor iedereen weer iets te kiezen is. Dus: voldoende aanbod en in aansluiting op woonwensen. Wij doen dit door het toevoegen van circa 1.000 woningen in deze periode van vijf jaar en het verduurzamen en zorggeschikt(er) maken van bestaande woningen. Vanaf 2025 moet er voldoende aanbod zijn, passend bij de woonwensen en (financiële) mogelijkheden van onze inwoners. Om een en ander goed te kunnen sturen is in december 2022 de doelgroepenverordening vastgesteld.

Om de gewenste doelen te bereiken is het belangrijk om nieuwe locaties te ontwikkelen tot woningbouwlocaties.

Vooruitblik naar nieuwe projecten
Om voor de komende jaren voldoende mogelijkheden te hebben om in te kunnen spelen op de toekomstige woningvraag, wordt (actief) grond aangekocht op strategisch interessante locaties. Dit kunnen zowel inbreidings- als uitbreidingslocaties zijn. Met de actualisatie van de nota Grondbeleid worden kaders voor o.a. strategische verwervingen opgesteld. Deze nota wordt in 2024 voorgelegd aan uw Raad ter vaststelling.

Ontwikkeling van locaties zal passen bij de lijn die is uitgezet in het Masterplan Wonen en de daaraan gekoppelde ambitie voor het 1000 woningenplan. Planontwikkeling is inmiddels opgestart voor diverse locaties en naar verwachting zal in de loop van 2024 en 2025 voor enkele locaties besluitvorming volgen.

Voortgang van de projecten
De huidige projecten bieden nog mogelijkheden totdat voor de nieuwe locaties de plannen ontwikkeld zijn en daar kavels en daarmee woningen beschikbaar komen.
Grondexploitatieprojecten zullen altijd fluctueren met marktomstandigheden. De huidige woningmarkt past nog steeds goed bij de planning/prognoses van de grondexploitatieprojecten. Er worden voldoende kavels verkocht, met name in de nieuwe projecten. Daarnaast nadert een aantal projecten de voltooiing. Zoals bij de vooruitblik al geschetst, is het voor de toekomst van belang om nieuwe locaties te ontwikkelen om aan de vraag te kunnen blijven voldoen. De hogere hypotheekrente heeft nog niet geleid tot een verandering van de woningmarkt. De verwachting op dit moment is dat de hypotheekrente licht gaat dalen. Dat zal een (beperkt) positief effect kunnen hebben.

In 2024 zijn voor de kernen America, Horst en Meerlo grondexploitaties vastgesteld voor flexwonen. Naar verwachting wordt in de 2e helft van 2024 nog de grondexploitatie Kabroekse Beek vastgesteld en wordt de grondexploitatie Flexwonen Meerlo uitgebreid met permanente woningen.

Winstneming / verliesneming
In 2024 zijn er nog geen winst- en verliesnemingen geboekt. De invoering van de percentage of completion (POC-)methode leidt tot de verplichting om bij de jaarrekening conform deze methode winst te nemen. Dit is toegelicht in de herzieningsrapportage 2018. 

Door fluctuaties in projectverloop kan het voorkomen dat reeds genomen POC winsten op enig moment (gedeeltelijk) teruggeboekt worden naar de projecten vanuit de POC-reserve. In de projectenrapportage behorend bij de jaarrekening wordt dit dan toegelicht.

Verkenningen van toekomstige plannen voor met name inbreidingslocaties tonen aan dat dit in de meeste gevallen verliesgevende projecten zijn. Commercieel gezien zijn deze niet interessant en dat is de reden dat deze vaak niet van de grond komen, als dit aan de markt wordt overgelaten. Omdat het gemeentelijk belang veeleer sociaal-maatschappelijk, ruimtelijk en/of volkshuisvestelijk van aard is, worden dergelijke ontwikkelingen wél verkend en indien mogelijk ook uitgevoerd. Verliezen die bij aanvang aangetoond worden, dienen afgedekt te worden bij besluitvorming. De daarvoor ingerichte Algemene Reserve Grondexploitaties (ARGE) wordt daar dan voor aangesproken. Zie verder bij de toelichting op die reserve voor meer informatie.

Risico’s grondexploitatie
Voor een nadere toelichting bij de algemene risico’s van de grondexploitatie wordt verwezen naar de paragraaf Weerstandsvermogen (onderdeel grondexploitaties algemeen).

Reservebeleid
Een nadere uitwerking van de reserves voor de grondexploitatie heeft plaatsgevonden in de Nota grondbeleid 2016, met een aanscherping hiervan in de herzieningsrapportage 2018. De actualisatie van de Nota Grondbeleid kan tot gevolg hebben dat er voor de reserves andere uitgangspunten moeten komen. Dat wordt in de besluitvorming dan meegenomen.
De belangrijkste aspecten van de betreffende reserves voor de grondexploitatie staan hieronder kort toegelicht:

Algemene reserve bouwgrondexploitatie
De algemene reserve bouwgrondexploitatie (ARGE) is bedoeld als financieel weerstandsvermogen voor het opvangen van onvoorziene tegenvallers in huidige en toekomstige bouwgrondexploitaties. De exploitatieresultaten van afgewikkelde plannen worden met de reserve verrekend.

Door de Raad zijn de grenzen van de ARGE vastgesteld, met een ondergrens van € 1,7 miljoen en een bovengrens van € 2,7 miljoen.

POC reserve
Voor de genomen POC-winst is een afzonderlijke reserve ingesteld. Deze reserve rekent af naar de ARGE, op het moment dat de POC-winst dusdanig zeker is dat terugstorten naar het project niet meer aan de orde is. Dit ‘tussenstation’ zorgt ervoor dat winsten tijdig genomen kunnen worden volgens de nieuwe BBV-regels, maar dat de tussentijdse winsten nog ‘bewaard’ blijven totdat de risico’s voldoende weggenomen zijn.

Voor nadere toelichting op deze systematiek wordt verwezen naar de Herzieningsrapportage 2018.

Reserve strategische aan- en verkopen

De Reserve strategische aan- en verkopen is bedoeld om risico’s te dekken rondom de verwerving van onroerend goed. Voor deze reserve is een ondergrens van € 1 miljoen van toepassing.

Reserve bovenwijkse voorzieningen

De Reserve bovenwijkse voorzieningen dient ter realisatie van infrastructurele werken en voorzieningen in het openbaar gebied met een bestemmingsplan-overschrijdende betekenis. Het zijn voorzieningen waarvan het nut de grenzen van de nieuwe bebouwing overstijgt, zoals bijvoorbeeld rotondes of ontsluitingswegen. De nota Kostenverhaal van juli 2023 brengt met zich mee dat deze reserve op termijn vervangen gaat worden door onderstaande reserve.

Reserve financiële bijdragen

De reserve financiële bijdragen is een nieuwe reserve die ingesteld is bij de nota Kostenverhaal en financiële bijdragen. Deze reserve is bestemd voor investeringen voor de verbetering van de fysieke leefomgeving. Bij besteding moet er een directe relatie bestaan tussen de herkomst van de afgedragen middelen en de besteding zoals vastgelegd in de investeringslijst (onderdeel nota Kostenverhaal en financiële bijdragen).